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在政协机关集体学习会上关于提案工作的发言
发布人:本站编辑     发布时间::2018-11-20     来源:本网综合

在政协机关集体学习会上关于提案工作的发言

 

市政协提案委   薛洪福

(2018-11-20)

 

按照政协机关集体学习的日程安排,今天由我汇报一下政协提案工作。应该说,提案工作是政协一项具有全局意义的工作,对于保障人民民主权利,密切党群、干群关系,改进党委政府工作,具有十分重要的意义。具体讲三个问题:一是提案工作基本知识;二是提案工作涉及到的几个共性问题;三是对做好我市提案工作,谈几点个人粗浅认识。不当、不妥之处,请领导和同志们批评指正。

一、提案工作基本知识

   基本概念

    1、政协提案

    政协提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会(或者提案委员会)审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

它具有五个基本要素:

一是提案者只能是政协委员、参加政协的单位和政协专门委员会;

二是提案的承接单位是政协,提案必须是向政协全体会议或常务委员会提出的;

三是必须经提案委员会(或提案审查委员会)审查立案;

四是必须是书面意见、批评和建议,并按政协提案专用纸格式书写或打印,属于政治协商、民主监督、参政议政的性质;

五是必须交付有关单位办理,承办单位要及时答复提案者,并报政协提案委。

2、政协建议案

政协建议案指政协全会闭会期间,从审查立案后确定的重点提案或政协组织的专题调查提出的专题报告,经政协全体会议、常务委员会议或主席会议审议通过,以政协组织的名义向同级党委、人大或人民政府提出的重要建议。

3、政协提案和政协建议案的区别

政协提案和政协建议案二者提出的名义不同,审议、审查的机构层次不同,办理的单位也不完全相同。

政协提案是政协的参加单位和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的,经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。政协建议案则是根据政协章程和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,经政协全体会议、常务委员会议或主席会议审议通过,并以政协名义向有关方面提出的建议。

各专门委员会的重要建议和委员的重要提案,由有关专门委员会通过后,也可提交常务委员会议或主席会议讨论,经常务委员会议或主席会议通过后,形成建议案。

形成建议案后,由政协以正式文件送达有关方面或部门研究处理,有关方面或部门也必须以正式文件形式尽快作出答复。

    提案的地位和作用

    政协提案是政协履行政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

由于提案不是一般意义上的委员意见或委员来信,它是政协各参加单位、政协委员、界别和政协专门委员会在调查研究的基础上向政协组织提出,并经审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议,是在更高层次上反映各界认识和广大人民群众的呼声和愿望,它是一种郑重、严肃的政治行为,是一种庄重的民主形式。

所以,提案的作用大体可以归纳为6个方面

1、对改革开放和社会主义现代化建设以及发扬社会主义民主有推动作用;

2、对党和政府的重要决策起参谋咨询作用;

3、对重要方针政策的贯彻执行,可起促进和信息反馈作用;

4、对经济文化建设计划有补充完善作用;

5、对改进政府工作、克服官僚主义、加强廉政建设起民主监督作用;

6、对某些人民内部问题,可起缓解矛盾,增进团结和保持稳定作用。

正因为如此,政协提案已经成为政治协商的好形式,民主监督的好手段,参政议政的好渠道,政协委员和参加单位议政建言、贡献才智、发挥专长的好舞台。

    提案工作的方针和任务

    新时期提案工作方针是围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”。这是一个内涵丰富、言简意赅的方针,体现了时代性、规律性和创造性。

    在任务表述上,提案工作要充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,深化改革,扩大开放,为实现推进我国的社会主义现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务服务。

提案工作的特点

 提案工作是人民政协工作的重要组成部分,其自身特点主要体现在以下几个方面:

    1、严肃性。政协提案是政协参加单位和委员特有的一种民主权利,不是随便什么人都可以提出的,每件提案都需要经提案委按照有关规定审查立案和交办,是一种有组织的行为。

    2、规范性。提案的提出和办理,都要按照规定的要求和程序进行。

    3、广泛性。提案内容包括政治、经济、文化、社会生活的各个领域、各个方面;提案工作涉及政协委员、政协参加单位、专门委员会和党政部门等众多单位和个人。

    4、经常性。政协提案既可在全体会议期间提出,也可在闭会后提出,不受时间、内容、人数的限制。

    5、协商性。政协提案是“书面的意见和建议”,审查权属政协提案委员会。

    6、多层次性。政协提案可以个人或联名提出,也可以党派、团体、政协专委会等名义提出。

    7、反馈性。政协提案交办后要求必须答复。

    8、灵活性。政协提案不具备法律约束力,但较之法律监督更直接、更便捷。

    9、高层次性。政协提案不同于一般群众监督,是一种有组织的行为,比群众监督更具权威性,更深刻有力,影响更大。

)对提案质量的基本要求

《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》第十五条规定,提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议。”具体应从以下四个方面来理解:

    1、反映大事。这是“有情况”的主要表现。所谓大事,也是相对而言的,从我市这个层面来说,就是市委、市政府的中心工作,大政方针和社会普遍关心的重大问题。许多大事是由一件件小事组成的,这就要求各级政协组织和委员,必须从实际出发,大处着眼,小处着手,力戒空谈。

    2、言之有据。这是“有分析”的具体体现。提案是政协委员和参加单位行使民主权利的重要形式,有其严肃性。要做到言之有据,必须做深入细致的调查研究,切实了解和掌握情况,避免“即兴之作”或信手拈来的“听说”、“据反映”之类的不现实的情况。

    3、情况清楚。这是解决问题的重要依据,如果主要情节不清,问题就无法解决,因此,要事实明确,言之有物,并力求开门见山,语言简洁,说理充分,判断正确,避免笼统、空洞。

    4、建议具体。这是提案能否被采纳的关键。因此,必须针对案情,提出相应的建议、意见和要求,力求具体可行,缺乏可行性的建议,意见再好,也难于落实。

    )对提案撰写的规范性要求

1、提案应按提案纸的统一格式打印或书写。在全会前,提案委员会一般应采取多种方式把提案参考题目和提案纸送达委员手中。     

2、一份完整的提案应包括以下几个方面:

    案由:实际上是提案的题目,用简明的文字说明提案要求解决什么问题,案由和提案内容要一致。

    提案人:包括提出提案的委员姓名或集体提案提出的单位(单位写全称);是联名提案的,提案发起人列为第一提案人,放在首位。提案人的通信地址和联系电话要写清楚,最好填写手机号码。

    提案内容:提案内容一般包括两部分,第一,案由分析。即提出提案的理由、原因或根据,它是提案的核心部分,要有情况、有分析,实事求是,简明扼要,切忌笼统、空泛。第二,建议、办法和要求。即针对案由反映的问题,提出自己对解决问题的主张和办法。

    3、一事一案,切忌一案多事。如果一案多事,一是情况难于说清,二是无法确定承办单位。

    4、书写工具须用钢笔、毛笔,字迹清楚,书写工整,提交原件。现在最好是打印成稿,并提交电子文档。

    哪些提案不予立案

    1、涉及党和国家秘密的;

    2、国家明令禁止的;

    3、中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

    4、民主党派成员反映本组织内部问题的;

    5、进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

    6、属于学术研讨的;

    7、为本人或亲属解决个人问题的;

    8、宣传、推介具体作品、产品的;

    9、指名举报的;

    10、内容空洞,没有具体建议或一件提案反映多个问题以及提案内容的主要情节未提供清楚的;

    11、超出本市党政机关及团体职权范围以及其他不宜作为提案处理的。

   提案工作的基本程序

   全部提案工作可归结为三方面内容,即提案、办理、汇总。基本程序为:征集——审查立案——登记——交办——办理——审查复文——督促检查——汇总。

  1、征集。征集是提案工作的基础,因此,首先应做好提案的发动工作。包括:①经常向委员通报党和政府的工作中心,使委员知情,并提出质量方面的具体要求;②召开党派、团体有关负责人会议,研究部署组织提案事宜;③召开委员中热心提案的积极分子会议,请他们带头提出高质量的提案;等等。

  2、审查立案。提案征集到后,先进行初审再依据审查内容和立案标准定审、立案。

  3、登记。对立案的提案进行分类、编号、登记、微机录入,以便进行统计和查询。

  4、交办。全体会议期间提案比较集中,召开交办会集中交办,并明确提出办案要求,保证办理质量。平时提案,随时交办。

   5、办理。由各承办单位按有关规定和要求,对提案进行答复。

  6、催办。按办复时间的要求,对未办复的提案定期发函催办。

  7、答复。承办单位将答复函直接寄送第一提案人,同时抄送政协提案委。

  8、审查复文。提案委依据办理提案的规定和要求对答复进行审查。对不符合办案要求的,应退请承办单位重新办理。

  9、督促检查。对重点提案的办理情况,应通过跟踪或视察等方式,督促有关部门把决定采纳和计划解决的建议尽快落实,使提案真正发挥作用。

   10、汇总。综合全年提案征集和办理情况,代常务委员会起草工作报告;提案和答复原件应按分类管理的原则整理归档,永久保存。

    二、做好政协提案工作涉及的三个共性问题

(一)如何提高提案工作质量的问题

质量是提案工作的生命,直接关系到提案作用的发挥,关系到参政议政的成效。通过各级政协组织的积极实践,达成了一个普遍共识:做好提案工作必须在提案自身质量、提案办理质量、提案服务质量三个“质量”上下功夫、做文章。

 1、注重提高提案质量。首先是选题要围绕中心,服务大局,深入调查研究,所提的问题具有现实针对性;分析透彻,意见、建议具有科学性和可操作性。其次把好审查立案关。严格按照《提案工作条例》的要求进行审查立案,对不合符标准的不予立案,并提出修改意见或解释清楚或作为意见、建议向有关部门反映。再次。加强政协各类调研、视察成果的转化,将各专委会、活动小组、全会发言材料等调研材料转化为重要提案,向党委政府和有关部门提出意见。

    什么样的提案是高质量的提案?高质量的提案应具备“严肃性、科学性、可行性”,这是提高提案质量的努力方向。

    一是提案的严肃性。这是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的。主要体现在三个方面:其一,提案的内容应是围绕国家大政方针,地方重要事务和群众生活的重要问题,着眼于发挥政协职能作用;其二,提案是向政协组织提出的,要经提案委员会依据一定标准进行审查立案,并转交有关部门办理。这个程序的本身,就意味着提案是一种严肃行为;其三,提案是民主党派、有关人民团体和政协委员所特有的民主权利。

    二是提案的科学性。这是能否被承办部门采纳或引起重视的重要条件,也是反映提案质量的一个重要标志。它主要指提案应言之有据,持之有理”(两句话,八个字)。第一句话,所谓言之有据,就是提案的提出要有事实依据,唯物、客观,对案情的叙述要清楚具体。这是一件提案能否成立的大前提。要做到这一点,在写提案前,就要做一番认真的调查研究,核准事实。事实不准确,就谈不上科学性。第二句话,所谓持之有理,就是对出现问题的原因作科学分析和正确判断,它是提出可行性建议和要求的基础,也反映着提案者的分析能力和理论水平。

    三是提案的可行性。主要指提出的建议、意见和要求,应具有实施的条件和可能,具有可操作性。一件提案,如果在“理由”部分很具说服力,科学性很强,提出的建议和要求充分考虑到客观条件,就是一件好提案,采纳的可能性很大;反之,不考虑实施的条件与可能,采纳的可能性就小,只能起到参考作用。提案的目的是为了解决问题,要想真正解决问题,提案者就应在“建议、要求”部分多下一些功夫,把“建议建立在可行性基础之上。

那么,从政协委员撰写提案这个角度说,在保证“严肃性、科学性、可行性”上要注意哪些问题呢?大致归纳为以下几点: 

一是提高认识。要不断提高对政协提案性质、地位和作用的认识,充分认识提出提案是自己的民主权利,要增强质量观念,在提案书写过程中要持积极、慎重、认真的态度。

    二是充分准备。一件高质量的提案需要通过酝酿、选定题目、调查研究等一系列过程。因此,要想写好提案,就要做充分准备,避免临时凑合。

    三是掌握政策。提案要反映的问题,建议和批评,应建立在政策依据的基础上,这样,提案内容就会把握正确方向,增强说服力。

    四是调查研究。调查研究是提高提案质量的重要途径。通过调查才能使提案言之有据,唯物、客观、真实;研究才能使提案持之有理,准确抓住问题的实质和要害,做出正确判断。

    五是征求意见。提案酝酿、调查研究、撰写过程,要多听取有关方面群众、领导以及同行、同事的意见,避免片面性。

    根据以往的经验,撰写提案要避免走入三个“误区”:

    一是大而无当。提案撰写突出“围绕中心,服务大局”,反映大事,符合提案工作方针的要求。但在具体选题时应宏观着眼,微观入手。一定要结合本地实际,针对存在的具体问题,提出科学的、可操作的意见和建议。有的委员选题时过于求大、求新,以期引起重视,而结果适得其反。

    二是罗列问题。有的委员所提提案简单地反映问题,有的甚至在一张提案纸上罗列许多问题,把提案当成意见簿。应该一事一案。这既是把反映问题说清楚的需要,又是便于交办和落实的需要。

三是即兴而作。每年召开的政协全会期间,是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会提案的高峰期。应该说,大多数提案都是委员在会议期间受大家讨论、发言等启发,有感而作完成的;或是提案人在会前进行调查研究,形成初稿后,利用会议期间广泛征求意见,加工提高,最后抄写在提案纸上。当然,还有相当一部分提案是有的委员抱着完成任务的态度,临时想个问题,凭经验写几条,即兴而作。实践证明,会前通过充分准备形成的提案,立案率高,办理落实效果好;有感而作、即兴而作形成的提案,立案率低。撰写提案是政协委员行使民主权利的重要形式,是一项严肃性的工作。它不是有感而发、即兴而作,而是要求提案人要在广集信息、充分酝酿,找准角度、选好题目,深入调查、科学分析,突出重点、规范撰写,征询意见、加工提高的基础上形成。

2、切实提高办理质量。一是扩大宣传,提高认识。通过宣传,使承办单位充分认识提案工作的性质、地位和作用,从而把办理提案作为“份内事”,当作为民办实事、做好事、改进工作的重要途径。二是办理要在“实”字上花力气,将着力点放在狠抓落实,解决实际问题上来,不仅要做到“件件有答复”,更要想方设法做到“事事有落实”。三是建立健全督办制度,加强沟通,切实提高见面率、解决率、满意率。

3、不断提高服务质量。提高提案服务质量是提高提案质量、办理质量的重要前提。提案服务质量的好坏影响提案质量和办理质量,服务质量的提高取决于提案委的自身努力,取决于提案委的主观能动性的发挥。

一是在主观上,要树立服务意识,增强服务观念。要把服务贯穿提案工作始终,切实起到“组织协调、督促检查、加强服务”的作用,推动提案工作质量的全面提高。

二是在方法上,要善于总结经验,增强创新能力。要善于接受新事物,研究新问题,创造新思路,不断探索提案办理的新形式、新途径,为提案工作注入新的生机和活力。

三是在落实上,要搞好协调配合,当好桥梁纽带。既要在知情服务中,为委员撰写高质量的提案创造良好的条件,还要在办理工作中,为承办单位提供优良服务,更要加强提案人与承办单位的相互联系沟通。

(二)如何调动提案者和承办单位积极性的问题

提案工作的整个过程就是提案的提出和落实的过程。因此,要做好提案工作,必须调动提案者、承办单位两个方面的积极性。

1、调动提案者的积极性

政协提案者,即参加政协的党派、团体和个人,他们通过政协提案集中民智,反映民意,为党委、政府出谋划策。要调动提案者的参政积极性应该做到以下四点:一是要做好“知情明政”工作,让提案者知晓党委政府工作中心,施政方略,便于提案者在调研时掌握了解全局,建议切入中心。二是做好提案者的适度引导,克服消极思想,摒弃“提案无用”的错误想法,克服“提案与我无关”、是“瞎操心”的想法。三是充分发挥集体提案、团体提案的作用。四是及时总结宣传优秀提案,激发提案者的工作热情。

2、调动承办单位的积极性

提案的最终落实者是具体承办单位,只有调动承办单位的积极性,才能使提案中的建议得到落实,才能较好地实现提案的价值。调动提案承办单位的积极性一般也要做到以下四点:一是制定好目标考核办法,实行量化管理;二是加强协商沟通,提高见面率;三是跟踪督办;四是总结推介先进经验,以经验指导工作,推动提案办理工作。

(三)如何发挥各专门委员会在提案工作中的协同作用问题

提案委员会作为一个独立的专委会,与其它专委会处于同一地位,而提案工作的专业性,往往使提案委员会与各其它委员会相对独立,自己干自己的,互相的交集仅限于政协的集体活动。其实,提案工作的特点本身就决定了提案工作不是一个专委会的工作,而是全局的工作、是基础性的工作。由于全体委员对提案的参与,提案中关注的问题方方面面,必然涉及到其它专委会的工作领域。

1、各专委会在提案工作中的优势

一是专委会能够更加有效地集中力量。各专委会能够将工作在不同领域的委员分类集合在一起,通过专业领域优势组合,将委员们在自身工作领域积累的经验、发现的问题、长期的思考进行汇总。

二是专委会能够更加集中地研究问题。各专委会可以与各政府部门进行深入对接,可以运用各种资源进行社会调查,掌握第一手材料和充足的依据,能够给予调研组充分的便利条件,方便集中对某一问题的深入取证,可以更加集中有效率的研究问题。

    三是专委会能够更容易地掌握信息。各专委会在日常工作中需要与委员、对应的政府部门保持密切联系,除了要了解委员的基本信息外,更要了解委员在哪些方面具有建树、具有一定的影响力和知名度;对政府部门,则需要了解目前所做的工作、计划开展的工作、需要解决的问题等。因此,各专委会作为组织平台,对信息的掌握更加清晰、具体。

    2、各专委会在提案工作中的作用

  一是在“协同提案征集”上发挥作用。各专门委员会能够发挥各自的组织优势和人才优势,将专题调研、委员视察、专题协商、大会发言、反映社情民意等工作与提案工作有机结合起来,按照提案的基本要求,将调研、视察、协商、大会发言等成果转化为高质量的提案。各专门委员会可以组织发动本委委员,围绕党委、政府的中心工作,人民群众普遍关心的问题,选择具有综合性、全局性和前瞻性的课题,开展调查研究,积极撰写提案。各专门委员会还可以发挥各自所联系的界别的作用,帮助所在界别的委员注重汇聚、整理分散在社会各界群众中的意见和建议,并及时提出提案。

  二是在参与提案督办”上发挥作用。各专门委员会可以积极参与重要提案的督办工作,对重要提案的督办可采取专门委员会、提案者和承办单位“三结合”的办理协商会进行重点督办,也可采取专题调研、实地考察、走访检查等方式进行。

  三是在配合提案服务”上发挥作用。各专门委员会通过加强与党政对口部门的联系,了解掌握有关情况,通过向委员提供年度提案选题参考,帮助所联系的界别和委员知情明政,为其撰写提案创造条件。各专门委员会还可通过新闻媒体和政协网站,大力宣传参与提案工作所取得的积极成果,进一步扩大政协提案工作的社会影响。

    三、做好我市政协提案工作的几点认识

(一)上届政协提案工作的基本经验

市政协十二届委员会的提案工作,紧紧围绕市委、市政府中心工作和群众关心的热点问题,认真调研,不断探索,广集民意,资政建言。五年共收到提案1136件,立案738件(年均立案148件),立案率为64.96%,转为信息298件。其中2016年收到提案225件,审查立案108件,并案转办70件,转为信息47件。所有立案转办的提案均已办理完毕,办理答复率100%。不立案的提案转为信息处理,委员对提案办理的满意率达98%以上。

十二届政协提案工作积累了很多宝贵经验,根据政协十三届一次全体会议上的提案报告,可以总结归纳为以下6条:

一是在知情明政上,多次组织委员进行参政议政专题培训,召开政情通报会、交流会等,引导委员知上情、明政情。政协常委会、各专门委员会和委员活动小组通过开展调研、视察、考察等活动,深入基层、深入群众,让委员知下情、察民情。

二是引导选题上,为打造精品提案,政协常委会创造条件,让委员们带着课题出去,捧着经验回来,开阔眼界,增长见识。同时,通过印发《年度政协提案选题参考》,引导委员在撰写提案时抓重点、找热点、聚焦点。

在立案把关上,按照《提案工作管理办法》要求,对所收到的提案,经过提案委员会网上初审、立会二审,再上报常委会确定立案,使提案立案准确,重点突出,确保转办提案的总体质量。

四是在交办督办上,对年度转办的重点提案,政协主席、副主席多次听取提案办理工作汇报,部署提案工作,带队走访、调研、视察,了解提案办理实况,对提案办理工作进行认真督办。提案委通过提案面复等各种方式促进提案承办单位与提案人的联系,增进“提”、“办”双方的沟通与合作。

五是在规范程序上,修订了《政协榆树市委员会提案工作办法》,健全提案办理机制。建立承办单位主要领导全面负责,分管领导具体指导,承办人员具体操作的三级负责制。推行部门联动机制,明确职责,联合办理,使需要几个承办单位共同协办的提案得到全面落实。

六是在激励引导上,每年对提案工作进行评先选优,对优秀提案和先进承办单位进行表彰和奖励。与榆树信息港、电视台等新闻媒体积极协作,大力宣传委员的履职风采和先进承办单位的好经验、好做法。通过媒体宣传和典型引领,激发委员撰写提案和提案承办单位高效落实的积极性、创造性,营造社会各界对提案工作广泛关注、积极参与、大力支持的良好氛围。

这些行之有效、务实管用的好做法,在今后的提案工作中,要一以贯之地坚持下去,还要力求有所创新、有所突破。

(二)十三届政协一次会议以来的提案工作

政协榆树市十三届一次会议以来共收到提案174件,先是提案委全体委员在网上投票初审,15日召开了提案审查会议,会后共立案94件,并案后为43件,不予立案80件,立案率54%。3月10日,正式交政府办转相关承办单位办理。

从政协十三届一次会议收到的提案看,有3个问题值得注意:

 一是委员参与面还不够大。365名政协委员中,有121名委员共撰写了174件提案,这里包括一名委员撰写多个提案的,也有几名委员提出一个提案的。撰写提案的委员占全体委员的33%。客观因素是,今年新换届,很大一批新当选委员对提案工作不太熟悉。

二是对提案工作认识不够统一。通过对收到的提案分析,有这么“三多三少”:民主党派(如民进)的委员提交的提案最多,中共届别的委员提交的相对较少;参加过上届政协的委员交的提案较多,新参加政协的委员交的较少;政协常委、各小组召集人交的提案较多,一般委员交的相对较少。这从一个侧面反映出,委员对提案工作的认识,不尽相同,有的可能是参政议政意识不强,有的是对提案的地位和作用认识不够,也有的可能是心存一些顾虑。

三是提案质量仍有待提高。174件提案中,未立案的有80件。主要是缺乏调查研究,所提提案可行性差,操作性不强,难以落实,还有的是过去已经立案并办结的。立案的90件中,案由雷同、内容相似的也比较多,这样的情况,我们都做了并案处理。有些提案在文字表达上还欠功夫,立案的提案有近一半经过了重新的疏理、整理。

下一步,提案工作要从以下三个方面进一步下功夫,补短板:

一是要优化源头上下功夫进一步增加提案数量、提高质量。提案的一个重要特征就是广开言路,反映各界各方面意见,集中各界智慧。如果没有一定的数量,就不能反映各方面的声音,当然就起不了这个作用。为此,我们要通过“四带头、一表彰”(政协常委带头、各专委会成员带头、各活动小组带头、各界别参加单位带头,表彰优秀提案),来激发委员提出提案的积极性。在提案数量和质量的关系把握上,我们不提“少而精”,要提“好而精”,高质量的提案,多多益善,鼓励和支持委员围绕中心,准确选题,深入调研,多提提案,提精品提案。

二是要注重实效上下功夫,进一步提高提案办理质量。办理是提案工作的关键环节,直接关系到提案工作的成效。要在认真总结经验的基础上,积极探索提案办理新形式、新方法,提高办理实效,尽量避免办理一阵风,落实一场空”、“文来文往”的问题出现。要进一步完善提案办理工作民主监督机制,组织好面复会,让提案委员与承办单位面对面交流思想,增进理解,形成共识,从而达到促进提案落实的目的。在提高办理质量的基础上,也要积极引导委员客观看待办理结果,既要看到提案中的一些具体问题经过认真办理得以落实或取得了阶段性成果,也要看到有些建议尽管没有被采纳,但承办单位作了实事求是的答复,或在办理过程中与提案者进行反复协商,逐步达成了某种程度的共识。

    三是要加强自身建设上下功夫,进一步提高服务水平。今后,政协提案委要注重加强自身学习,增强服务意识,利用好“榆树政协网”这个平台,提高提案工作的信息化水平,积极主动为各界别委员运用提案参政议政创造条件,提供服务。在组织协调上,要加强与市委办、市政府办、承办单位和委员的沟通,加强对提案的跟踪督办,发现问题,及时解决。注重将提案工作与各专委会开展的活动结合起来,充分发挥各专委会参政议政整体优势,更好地发挥政协提案工作的作用。


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